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2003年6月28日(星期六)

《觀瑪民報》反對以現行《國家安全(立法條文)條例草案》立法聲明

    法 律 , 是 一 個 社 會 的 繩 規 , 列 明 社 會 「 允 許 」 與 「 不 允 許 」 的 行 為 , 保 障 社 會 上 每 一 個 人 的 權 利 , 亦 反 映 社 會 的 公 義 。 法 律 及 「 以 法 為 治 」 的 法 治 精 神 , 是 現 代 社 會 維 持 文 明 、 進 步 、 秩 序 、 權 利 與 義 務 , 必 不 可 少 的 東 西 。 

    《 基 本 法 》 第 23 條 指 香 港 特 區 政 府 須 自 行 為 保 護 「 國 家 安 全 」 立 法 。 對 這 大 方 向 , 本 報 並 不 反 對 。 

    但 港 府 現 時 的 《 國 家 安 全 ( 立 法 條 文 ) 條 例 草 案 》 , 卻 充 滿 問 題 , 不 但 限 制 了 許 多 根 本 不 是 令 「 國 家 」 不 「 安 全 」 的 行 為 , 破 壞 法 律 的 性 ; 更 限 制 了 許 多 思 想 上 、 言 論 上 、 創 作 上 和 溝 通 上 的 基 本 權 利 , 損 害 法 律 保 障 人 民 權 利 、 維 持 社 會 文 明 的 功 能 。 

    其 中 , 「 叛 國 」 、 「 顛 覆 」 及 「 分 裂 國 家 」 罪 行 , 對 不 會 構 成 實 則 暴 力 的 行 為 , 亦 加 以 規 管 。 包 括 不 豁 免 反 戰 、 提 供 醫 護 與 人 道 協 助 、 呼 籲 反 戰 等 行 為 , 純 言 論 或 文 字 表 達 可 能 被 定 為 「 鼓 動 」 罪 行 , 沒 豁 免 和 平 工 業 行 動 , 都 是 明 顯 破 壞 了 人 民 應 有 的 權 利 。 而 條 文 把 「 國 家 」 與 現 時 執 政 的 「 ( 中 國 共 產 黨 ) 人 民 政 府 」 相 混 , 又 漠 視 組 織 國 家 之 本 ─ ─ 人 民 的 個 人 安 全 和 權 利 , 使 法 律 變 得 有 政 治 效 忠 性 , 亦 是 不 能 接 受 。 

    處 理 「 煽 動 叛 亂 」 罪 上 , 港 府 堅 拒 採 納 獲 國 際 承 認 的 《 約 翰 內 堅 保 原 則 》 : 要 引 致 即 時 暴 力 事 件 , 才 能 入 罪 。 許 多 純 言 語 或 文 字 表 達 上 的 範 疇 , 包 括 故 事 創 作 與 閱 讀 、 新 聞 報 道 、 口 頭 或 互 聯 網 討 論 、 藝 術 創 作 等 , 都 會 受 到 莫 大 影 響 。 而 「 煽 動 刊 物 」 的 處 理 , 及 「 竊 取 國 家 機 密 」 堅 拒 引 入 國 際 通 用 的 「 公 眾 利 益 抗 辯 」 和 取 消 對 「 已 披 露 資 料 」 的 管 制 , 更 除 了 威 脅 上 述 的 創 作 、 報 道 等 東 西 外 , 亦 影 響 學 術 研 究 、 科 技 發 展 、 金 融 市 場 策 劃 等 範 疇 。 

    舉 例 說 , SARS 曾 被 中 國 在 兩 會 期 間 定 為 機 密 , 不 得 向 其 他 人 透 露 。 那 麼 , 這 個 明 顯 影 響 公 眾 安 全 的 消 息 , 記 者 知 悉 後 報 道 , 會 否 犯 法 ? 大 學 醫 學 院 知 悉 後 , 能 否 發 佈 及 利 用 資 料 作 學 術 和 醫 學 研 究 ? 為 甚 麼 港 府 不 能 接 納 法 律 界 及 各 專 業 界 的 意 見 , 改 善 這 些 條 例 , 令 這 舉 例 的 事 肯 定 不 會 觸 犯 法 律 條 例 ? 

    法 治 精 神 講 的 是 以 「 法 」 為 本 而 治 , 不 是 某 位 官 員 此 時 此 刻 說 不 會 犯 法 就 可 以 的 。 當 更 換 了 別 的 官 員 後 , 現 時 的 官 員 所 說 的 話 , 又 是 否 有 效 ? 

    法 庭 應 是 法 治 社 會 , 判 定 法 律 的 權 威 及 具 公 信 力 的 獨 立 組 織 , 理 應 獨 立 於 政 治 環 境 和 氣 候 。 現 時 的 條 文 , 不 但 使 法 庭 明 顯 須 考 慮 政 治 的 事 宜 , 更 不 尊 重 法 庭 的 權 威 , 加 入 警 方 的 「 特 別 調 查 權 」 , 使 它 可 繞 過 法 庭 的 批 准 就 入 屋 搜 查 , 亦 不 恰 當 。 而 「 取 締 組 織 機 制 」 亦 明 顯 不 能 排 除 被 利 用 作 為 消 滅 政 府 所 針 對 的 組 織 之 可 能 性 , 令 人 憂 心 。 

    若 然 政 府 肯 從 善 如 流 , 接 納 法 律 界 的 建 議 , 修 訂 《 國 家 安 全 ( 立 法 條 文 ) 條 例 草 案 》 條 文 ; 同 時 肯 正 面 面 對 公 眾 , 不 是 像 現 在 般 , 做 了 收 取 十 萬 份 意 見 書 的 表 面 工 作 , 卻 依 然 偏 聽 、 「 乍 聾 」 , 那 麼 , 我 們 對 《 基 本 法 》 23 條 的 立 法 , 並 不 反 對 。 可 惜 , 現 時 的 港 府 依 然 不 肯 面 對 法 律 界 和 公 眾 聲 音 , 多 次 表 現 出 偏 聽 的 醜 陋 , 令 《 基 本 法 》 23 條 的 立 法 , 將 不 會 是 一 個 保 障 社 會 文 明 、 權 利 、 義 務 、 秩 序 、 進 步 的 東 西 , 我 們 無 法 不 發 出 反 對 聲 音 。 

    同 時 , 在 立 法 會 議 會 廳 , 一 些 包 括 民 建 聯 、 港 進 聯 、 自 由 黨 等 的 被 稱 為 「 保 皇 派 」 的 議 員 , 多 次 出 賣 投 下 信 任 票 給 他 們 的 民 眾 , 拒 絕 、 阻 撓 及 破 壞 立 法 會 內 , 對 《 國 家 安 全 ( 立 法 條 文 ) 條 例 草 案 》 上 述 問 題 的 討 論 、 爭 取 和 修 訂 。 對 此 , 我 們 亦 無 法 不 作 出 譴 責 。 

《 觀 瑪 民 報 》 編 輯 部
2003 年 6 月 28 日

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