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2002年10月31日(星期四)

    【 觀 瑪 民 報 訊 】 現 行 的 學 生 自 治 架 構 四 權 分 立 的 體 制 , 從 理 論 上 , 同 學 們 能 享 有 獨 立 的 立 法 、 行 政 、 司 法 及 言 論 四 項 現 代 文 明 社 會 支 柱 的 自 治 權 , 學 習 自 主 、 獨 立 精 神 。 然 而 這 個 制 度 是 九 二 年 , 經 一 群 老 師 和 同 學 的 努 力 , 才 能 實 行 的 。

    在 第 十 九 屆 學 生 會 通 過 現 行 的 學 生 會 會 章 時 , 本 校 的 學 生 自 治 架 構 只 有 幹 事 會 、 代 表 會 二 會 , 而 沒 有 仲 議 會 及 編 委 會 。 當 時 出 版 學 生 報 《 長 青 》 的 工 作 , 由 幹 事 會 的 學 術 出 版 。 而 代 表 會 則 身 兼 立 法 和 司 法 的 功 能 。 然 而 , 這 份 於 第 八 屆 學 生 會 全 民 公 決 通 過 的 會 章 , 仍 難 免 有 一 些 未 臻 完 善 之 處 。

    校 刊 由 學 生 編 輯 變 老 師 行 政

    在 實 行 四 權 分 立 的 體 制 之 前 , 由 校 方 負 責 的 校 刊 , 架 構 上 亦 有 了 很 大 的 變 動 。 在 一 九 九 一 至 九 二 年 或 以 前 , 校 刊 的 編 輯 工 作 乃 採 用 學 生 出 任 主 編 及 各 版 副 編 的 模 式 運 作 。 例 如 九 一 至 九 二 年 的 校 刊 主 編 為 冼 世 舜 , 下 設 學 校 行 政 版 副 編 、 學 校 生 活 版 副 編 、 課 外 活 動 版 副 編 、 學 生 作 品 版 副 編 、 廣 告 及 贊 助 版 副 編 。 去 稿 件 、 內 容 及 版 位 的 使 用 , 理 論 上 最 後 決 定 權 在 出 任 編 輯 的 同 學 之 上 。 而 一 眾 老 師 只 是 作 顧 問 老 師 , 即 像 現 時 的 編 委 會 制 度 。

    然 而 , 於 九 二 至 九 三 年 度 , 校 刊 的 編 輯 制 度 卻 有 重 大 改 變 , 取 消 了 學 生 擔 任 的 主 編 和 各 版 副 編 的 制 度 , 各 部 門 以 顧 問 老 師 為 最 終 決 策 。 校 刊 編 輯 制 的 變 化 , 剛 好 在 校 刊 變 為 老 師 作 各 版 最 高 決 策 人 的 九 二 至 九 三 年 , 就 是 第 一 屆 編 委 會 出 現 的 一 年 。

    仿 各 大 專 草 議 四 權 分 立

    在 一 九 九 二 年 , 鑑 於 觀 瑪 同 學 的 成 長 、 學 習 面 對 今 日 社 會 的 需 要 , 及 對 自 己 在 學 生 會 內 的 權 責 清 楚 了 解 和 對 民 主 、 自 治 的 需 要 , 學 生 活 動 組 仿 照 各 大 專 的 模 式 , 忙 於 手 草 議 新 的 觀 塘 瑪 利 諾 書 院 學 生 會 架 構 及 會 章 。 並 得 當 年 正 就 讀 中 七 的 代 表 會 同 學 主 動 推 動 和 通 過 , 讓 新 的 四 權 分 立 架 構 得 以 實 現 , 新 的 學 生 會 會 章 於 第 十 九 屆 學 生 會 經 全 民 公 決 通 過 。

    本 報 記 者 翻 查 以 往 的 學 校 資 料 , 找 到 了 一 份 名 為 《 官 瑪 學 生 會 proposed draft 》 的 油 印 紙 , 上 面 寫 的 日 期 為 九 二 年 二 月 , 並 在 同 年 四 月 以 不 同 粗 幼 的 筆 修 訂 過 。 該 資 料 同 時 有 當 時 各 大 專 院 校 , 包 括 香 港 大 學 、 中 文 大 學 、 城 市 理 工 ( 今 日 的 城 市 大 學 ) 、 柏 立 基 教 育 學 院 ( 現 在 已 與 數 間 師 範 學 院 合 併 為 香 港 教 育 學 院 ) 、 理 工 ( 今 日 的 理 工 大 學 ) 等 , 當 中 的 學 生 會 各 職 權 、 架 構 的 比 較 表 。

    在 該 資 料 中 , 第 一 部 份 是 學 生 會 架 構 的 草 議 。 當 時 二 月 的 草 議 中 , 權 力 最 高 的 是 「 全 民 公 決 」 , 之 後 是 「 全 民 大 會 」 , 在 其 下 則 是 「 代 表 會 」 、 「 幹 事 會 」 、 「 學 生 報 」 、 「 屬 會 」 、 「 班 會 」 的 同 等 權 力 級 , 而 「 代 表 會 」 下 面 則 分 為 立 法 和 監 察 的 「 評 議 會 」 , 以 及 司 法 的 「 仲 議 會 」 。 在 四 月 的 修 訂 中 , 則 把 「 代 表 會 」 與 「 評 議 會 」 等 同 , 而 「 仲 議 會 」 則 升 作 與 代 表 會 、 幹 事 會 等 同 級 , 並 加 入 「 六 社 」 。 即 是 「 仲 議 會 」 、 「 代 表 會 」 、 「 幹 事 會 」 、 「 學 生 報 」 、 「 屬 會 」 、 「 班 會 」 、 「 六 社 」 均 為 同 等 權 力 級 , 權 力 在 全 民 公 決 及 全 民 大 會 之 下 。

    與 現 行 的 四 權 分 立 制 度 比 較 , 今 天 屬 會 、 班 會 及 六 社 被 放 在 「 代 、 幹 、 編 、 仲 」 四 權 之 下 的 權 力 級 , 受 四 權 的 監 察 。 然 而 卻 沒 有 畫 成 在 四 權 中 哪 一 權 之 下 , 而 是 同 在 四 權 之 下 。 據 一 些 當 年 的 師 兄 表 示 , 這 是 為 了 避 免 出 現 某 一 權 架 構 和 權 力 會 過 大 。

    代 表 會 立 法 司 法 分 工

    在 今 日 各 大 專 院 校 中 , 代 表 會 的 立 法 和 司 法 分 工 也 未 必 很 明 顯 , 有 些 大 學 會 由 一 個 代 表 會 或 評 議 會 , 同 時 兼 有 立 法 、 司 法 和 監 察 三 個 權 力 。 然 而 在 現 代 的 社 會 , 「 立 法 與 監 察 」 、 「 司 法 」 為 兩 個 獨 立 的 權 力 , 因 此 觀 瑪 的 新 學 生 自 治 架 構 之 制 訂 , 亦 採 用 立 法 和 司 法 獨 立 的 原 則 , 建 議 把 代 表 會 分 作 評 議 會 及 仲 議 會 。 評 議 會 負 責 立 法 、 修 訂 法 則 及 監 察 , 由 普 選 主 席 加 其 他 委 員 , 或 依 照 新 體 制 推 行 前 的 代 表 會 產 生 模 式 ( 各 組 織 首 長 為 當 然 會 員 , 並 在 其 中 選 出 代 委 ) 組 成 。 仲 議 會 則 負 責 仲 裁 、 懲 治 、 解 釋 會 章 的 工 作 , 建 議 由 個 人 獨 立 候 選 人 經 普 選 組 成 。

    今 天 實 行 的 四 權 分 立 , 最 主 要 是 把 「 評 議 會 」 稱 為 「 代 表 會 」 , 而 它 與 仲 議 會 的 分 工 , 基 本 上 是 與 草 議 相 同 的 。

    學 生 報 未 必 拍 板

    儘 管 言 論 權 乃 當 今 現 代 社 會 中 不 可 劃 缺 的 一 權 , 然 而 當 時 的 學 生 自 滄 架 構 草 議 , 也 未 百 分 百 堅 持 學 生 報 的 組 成 。 當 年 二 月 的 草 議 , 原 本 寫 「 學 生 報 獨 立 於 幹 事 會 」 , 並 建 議 由 普 選 的 正 、 副 編 , 與 當 然 委 員 和 其 他 委 員 一 起 組 成 。 然 而 在 四 月 的 修 訂 中 , 則 指 「 若 欠 缺 學 生 人 材 , 可 考 慮 擱 置 ( 學 生 報 獨 立 架 構 ) 」 , 但 文 件 中 , 仍 然 說 希 望 保 留 學 生 報 的 獨 立 架 構 。 若 然 學 生 報 不 獨 立 , 則 很 可 能 由 幹 事 會 繼 續 負 責 。

    今 天 的 學 生 報 架 構 , 稱 為 編 委 會 , 運 作 獨 立 於 幹 事 會 。 然 而 , 按 照 現 行 會 章 , 若 編 委 會 出 現 空 缺 , 應 由 幹 事 會 的 學 術 作 主 編 , 並 由 他 委 任 其 他 編 輯 , 組 成 臨 時 編 委 會 , 以 繼 續 學 生 報 的 出 版 工 作 。

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九二年新學生自治架構的草議。(本報攝)

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