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2003年6月22日(星期日)

    【 觀 瑪 民 報 訊 】 擔 納 考 評 局 ( 前 身 為 考 試 局 ) 領 導 人 多 年 的 蔡 熾 昌 明 年 退 休 , 顧 問 公 司 檢 討 考 評 局 運 作 的 報 告 卻 在 此 時 批 評 , 考 評 局 與 課 程 發 展 各 有 各 做 , 並 指 此 二 組 織 應 考 慮 合 併 。

    批 考 局 課 展 處 各 有 各 做

    考 試 本 來 是 教 育 的 一 部 份 , 是 用 來 幫 助 教 與 學 的 工 具 。 但 較 早 前 , 教 統 局 及 考 評 局 分 別 出 資 100 萬 及 150 萬 , 委 託 的 獨 立 跨 國 顧 問 公 司 IBM Business Consulting Services 所 進 行 的 「 策 略 性 檢 視 報 告 」 內 , 則 明 確 批 評 現 在 考 評 局 與 課 程 發 展 處 並 不 配 合 , 是 「 各 有 各 做 」 。

    顧 問 報 告 指 出 , 現 時 學 校 課 程 與 考 核 制 度 , 有 極 大 差 異 。 要 改 善 問 題 , 考 評 局 必 須 與 課 程 發 展 處 加 強 合 作 。 部 告 不 但 提 議 , 在 三 年 內 兩 組 織 應 組 成 聯 合 委 員 會 , 以 各 會 考 和 高 考 科 目 為 單 位 , 以 制 定 共 同 課 程 和 評 核 指 引 , 更 指 出 應 在 全 部 科 目 推 廣 「 教 師 評 審 制 」 。 報 告 還 認 為 , 若 合 作 效 果 理 想 , 考 評 局 與 課 展 處 應 考 慮 , 在 之 後 的 五 年 內 合 併 。

    應 馬 上 改 革 拉 弧 線 評 級

    在 顧 問 報 告 中 , 亦 指 出 了 國 際 上 已 逐 步 拒 棄 「 一 試 定 生 死 」 , 但 香 港 考 評 局 對 此 則 原 地 踏 步 , 實 有 必 要 改 革 。 其 中 推 廣 「 教 師 評 審 制 」 , 以 校 內 表 現 作 評 核 的 一 部 份 , 是 一 個 方 向 。

    報 告 又 力 倡 , 考 評 局 應 盡 快 摒 棄 拉 「 成 績 弧 線 」 ( curve ) 的 公 開 試 計 算 等 級 之 方 法 , 並 制 訂 新 的 評 分 機 制 , 使 考 生 的 等 級 能 較 公 平 地 反 映 他 的 成 績 。 此 外 , 考 評 局 也 應 嘗 試 加 強 支 援 學 習 的 評 核 工 作 , 而 不 應 只 做 公 開 試 。

    轄 下 部 門 應 簡 化

    另 一 方 面 , 報 告 又 建 議 精 簡 考 試 局 轄 下 的 委 員 會 架 構 , 由 9 個 部 門 : 人 力 資 源 及 行 政 部 、 財 務 部 、 資 訊 系 統 部 、 學 科 部 、 學 校 考 試 及 評 核 部 、 海 外 及 專 業 考 試 部 、 研 究 部 、 網 上 服 務 部 、 傳 訊 部 , 重 組 為 考 試 服 務 、 評 核 服 務 、 企 業 事 務 服 務 的 三 大 部 門 , 提 升 行 政 效 率 。

    報 告 又 指 出 考 評 局 財 政 緊 絀 。 因 此 , 報 告 建 議 考 試 局 嘗 試 收 回 公 開 試 成 本 , 及 停 辦 報 考 人 數 少 的 科 目 , 或 合 併 相 似 科 目 。 報 告 又 建 議 政 府 資 助 考 評 局 發 展 其 他 評 核 服 務 , 但 鑑 於 本 港 經 濟 環 境 欠 佳 , 該 局 不 宜 大 幅 增 加 考 試 費 用 。 在 過 去 25 年 , 考 評 局 一 直 是 財 政 獨 立 的 。

    轟 管 理 層「工 不 稱 職」

    考 評 局 的 領 導 人 ─ ─ 祕 書 長 蔡 熾 昌 將 在 明 年 8 月 退 休 。 該 報 告 亦 可 能 對 蔡 的 接 班 人 有 影 響 。 據 了 解 , 報 告 內 提 出 , 接 班 的 考 評 局 領 導 人 , 必 須 具 有 策 略 思 維 及 管 理 技 巧 , 並 擅 於 與 員 工 溝 通 。 因 為 顧 問 報 告 認 為 , 現 時 考 評 局 的 管 理 層 問 題 嚴 重 , 不 但 不 能 下 於 權 力 , 部 門 經 理 缺 乏 遠 見 , 甚 至 是 「 工 不 稱 職 」 。

    但 《 星 島 日 報 》 則 報 道 , 有 熟 悉 考 評 局 運 作 的 人 稱 , 「 過 去 考 評 局 一 直 獨 立 運 作 」 , 就 像 一 個 「 無 人 監 管 的 『 獨 立 王 國 』 」 。 而 蔡 熾 昌 則 在 接 受 《 明 報 》 訪 問 時 , 承 認 考 評 局 欠 缺 與 員 工 溝 通 渠 道 , 以 致 局 內 士 氣 低 落 。 蔡 並 對 此 表 示 歉 意 。

    明 報 / 星 島 日 報 / 蘋 果 日 報 / 太 陽 報 / 大 公 報

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考評局祕書長蔡熾昌。(資料圖片)

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